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Quelles mesures en faveur de l’emploi depuis la crise ?

le 23 11 2016

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Politiques passives, politiques actives

Ce sont les deux catégories de politiques de l’emploi. Les mesures « actives » visent à augmenter le niveau d’emploi et en particulier à favoriser le retour à l’emploi des chômeurs (emplois aidés, formation, flexibilisation du marché du travail). Les mesures « passives » cherchent à atténuer les effets du chômage (indemnisation, dispositifs de préretraite). Depuis les années 1990, les pays européens ont favorisé les mesures « actives ».

Des mesures d’urgence face à la montée du chômage

En France, la prise en charge des chômeurs en fin de droits a été améliorée en 2010. En octobre 2012, de nouveaux dispositifs d’emplois aidés ont été créés (contrat unique d’insertion, contrat d’accompagnement dans l’emploi, emplois d’avenir). Ils ciblent principalement les jeunes et les seniors. En janvier 2016, un plan de 500 000 actions de formations supplémentaires a été lancé en faveur des demandeurs d’emploi.

La poursuite des réformes structurelles du marché du travail

Les lois sur la sécurisation de l’emploi (2013) et sur la formation professionnelle (2014) ont introduit plus de flexibilité dans la gestion de l’emploi et des ressources humaines en échange de nouveaux droits visant à sécuriser les parcours professionnels. Pour inciter les entreprises à embaucher davantage, le gouvernementGouvernementOrgane collégial composé du Premier ministre, des ministres et des secrétaires d’Etat chargé de l’exécution des lois et de la direction de la politique nationale. a lancé le « Pacte de responsabilité et de solidarité », puis élaboré les lois « Macron » et « El Khomri ».

Du « Pacte de responsabilité » à la loi « El Khomri »

› › › Proposé par le président de la République le 31 décembre 2013, il est fondé sur un principe simple : moins de charges pesant sur le travail, moins de contraintes sur les activités entrepreneuriales et, en contrepartie, plus d’embauches et plus d’investissement. Il marque un tournant en faveur d’une politique de l’offre, dans laquelle s’inscrivent aussi la loi « Macron » du 6 août 2015 et la loi « El Khomri » du 8 août 2016 qui assouplit la réglementation du temps de travailTemps de travailTemps pendant lequel le salarié est à la disposition de l’employeur et doit se conformer à ses directives sans pouvoir vaquer librement à des occupations personnelles. et donne la priorité aux accords d’entreprise sur les accords de branche.

Les mini jobs, une solution d’avenir contre le chômage ?

› › › Depuis le début des années 2000, les « petits boulots » ou « mini jobs » se multiplient dans les économies avancées. Outre les stages, CDD et missions en intérim, se développent de nouvelles formes atypiques d’emplois, comme le travail en free-lance et le cloud working (travail externalisé essentiellement « en ligne »). La durée du travail est souvent très en deçà de la norme du travail à temps plein.

Ces emplois ont été favorisés par des évolutions législatives telles que le statut de l’auto-entrepreneur en France (2008) ou la réglementation concernant les mini jobs en Allemagne (2003). Ils présentent l’avantage d’augmenter le nombre de personnes en emploi et la flexibilité pour les entreprises. La précarité et la moindre protection sociale qui leur sont associées sont toutefois régulièrement dénoncées.

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