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Les retraites, un système en péril ?

le 23 11 2016

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Des retraités vivant de plus en plus longtemps

Avec l’allongement de l’espérance de vie, la durée de la retraite va sensiblement augmenter dans les décennies à venir. Or, dans le même temps, la faible progression de la population active et la persistance d’un taux de chômage élevé devraient réduire le nombre des travailleurs à même de financer la pension de leurs aînés.

Des pensions à financer

Même avec l’hypothèse d’un taux de chômage limité (4,5 %), on estime le besoin de financement (déficit) du système de retraite entre 19,8 et 21,9 milliards d’euros en 2020 contre 13,2 milliards en 2011 (rapport Moreau, juin 2013). Où trouver de nouvelles sources de financement ? Le Fonds de réserve pour les retraites, créé en 2001, disposait d’actifs financiers pour 36,3 milliards d’euros fin 2015 : trop peu donc pour sauver le système de façon pérenne. Les principales solutions avancées sont : un recours massif à l’immigration pour accroître le nombre de cotisants, l’augmentation du taux de cotisation vieillesse, l’encouragement de l’épargne individuelle par capitalisation, l’accroissement du taux d’emploi des seniors et le cumul emploi-retraite.

Les projections du solde financier à long terme établies en décembre 2014 (en % du PIB)
2013 2020 2030 2040 2050 2060
Scénario A’ 0,4% 1,0% 1,5% 1,7%
Scénario A 0,2% 0,6% 1,0% 1,2%
Scénario B -0,4% -0,3% 0,0% 0,2% 0,3% 0,3%
Scénario C -0,4% -0,5% -0,5% -0,5%
Scénario C’ -0,7% -1,2% -1,4% -1,6%

Source : Conseil d’orientation des retraites, Résultats actualisés des projections dans les cinq scénarios économiques, décembre 2014.

Le défi de la dépendance

› › › Fin 2014, 1,25 million de personnes âgées dépen-dantes (dont plus de 738 000 vivent à domicile et plus de 511 000 en établissements) étaient éligibles à l’allocation personnalisée d’autonomie (APA). Selon la Direction de la recherche, des études, de l’évaluation et des statistiques (Drees), leur nombre devrait quasiment doubler d’ici 2060, mais le problème devrait se poser de façon aiguë, en termes de financement, dès les années 2030, à savoir lorsque les générations nombreuses du baby-boom atteindront l’âge de 80 ans.

Retraites supplémentaires : un apport qui reste marginal

› › › La retraite supplémentaire regroupe les régimes facultatifs de retraite par capitalisation, tels que le Plan d’épargne retraite populaire ou Perp, proposés par certaines entreprises à leurs salariés. Avec 12,4 milliards d’euros de cotisations en 2014 selon la Drees, elle représente une part très faible de l’ensemble des régimes de retraite (obligatoires et complémentaires) : seulement 4,4 % des cotisations acquittées au titre de la retraite et 2,1 % de l’ensemble des prestations retraite versées cette année-là.

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